2022年全國(guó)兩會(huì)期間，“跨境電商”成為眾多熱詞之一。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。
加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉(cāng)。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。深化通關(guān)便利化改革，加快國(guó)際物流體系建設(shè)，助力外貿(mào)降成本、提效率。
一、連續(xù)8年，跨境電商進(jìn)兩會(huì)
這已經(jīng)是李克強(qiáng)總理連續(xù)8年在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
2015
# 不是簡(jiǎn)單的“國(guó)內(nèi)老百姓買國(guó)外商品” #
李克強(qiáng)總理說(shuō)，跨境電商不是簡(jiǎn)單的“國(guó)內(nèi)老百姓買國(guó)外商品”，大量的是企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，是用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，帶動(dòng)實(shí)體店和工廠的發(fā)展。
2016
# 擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn) 支持建設(shè)海外倉(cāng) #
鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉(cāng)”，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
2017
#跨境電商的利好政策再延長(zhǎng)一年 #
李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的措施，加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新提高外貿(mào)便利度和競(jìng)爭(zhēng)力。新設(shè)12個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),進(jìn)出口逐步回穩(wěn)。
2018
# 跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)再“擴(kuò)容” #
推動(dòng)跨境電商在更大范圍發(fā)展，擇優(yōu)選擇電商基礎(chǔ)條件好、進(jìn)出口發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤?，并向中西部和東北地區(qū)傾斜，在北京、呼和浩特、廈門、唐山、東莞、義烏等22個(gè)城市新設(shè)一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。
2019
# 改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策 #
改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、向中西部轉(zhuǎn)移，發(fā)揮好綜合保稅區(qū)作用。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大進(jìn)口。加快提升通關(guān)便利化水平。
2020
# 推出增設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū) #
更大發(fā)揮跨境電商獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以新業(yè)態(tài)助力外貿(mào)克難前行。會(huì)議決定，再新設(shè)46個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。推廣促進(jìn)跨境電商發(fā)展的有效做法，同時(shí)實(shí)行對(duì)綜試區(qū)內(nèi)跨境電商零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅核定征收等支持政策，研究將具備條件的綜試區(qū)所在城市納入跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍，支持企業(yè)共建共享海外倉(cāng)。
2021
# 發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式 #
新業(yè)態(tài)新模式是我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì)。要進(jìn)一步完善跨境電商發(fā)展支持政策。擴(kuò)大跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍。優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單。便利跨境電商進(jìn)出口退換貨管理。制定跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，防范假冒偽劣商品。
2022
# 苦練“內(nèi)功” 創(chuàng)新跨境電商新業(yè)態(tài)新模式 #
多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉(cāng)。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。深化通關(guān)便利化改革，加快國(guó)際物流體系建設(shè)，助力外貿(mào)降成本、提效率。
二、兩會(huì)談跨境電商成長(zhǎng)煩惱
2022年全國(guó)兩會(huì)期間，多位全國(guó)人大代表強(qiáng)調(diào)“跨境電商”問(wèn)題，談及跨境電商發(fā)展與煩惱。
2022年全國(guó)兩會(huì)前夕，全國(guó)人大代表、寧波市政協(xié)主席徐宇寧表示，跨境電商在發(fā)展過(guò)程中遇到了一些“成長(zhǎng)煩惱”，“建議進(jìn)一步完善跨境電商新業(yè)態(tài)稅收政策，助推外貿(mào)更高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
以出口退稅為例，當(dāng)前，跨境電商9810模式下貨物出口到底是至海外倉(cāng)時(shí)退稅還是實(shí)現(xiàn)交易后再退稅，時(shí)間節(jié)點(diǎn)沒(méi)有明確規(guī)定，造成基層稅務(wù)部門在具體操作中尺度不一，不少企業(yè)因此無(wú)法享受及時(shí)退稅政策。
盡管寧波等地已經(jīng)開展了9810模式退稅創(chuàng)新工作，但仍需要企業(yè)按照一般貿(mào)易0110模式(中國(guó)境內(nèi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)單邊進(jìn)口或單邊出口的貿(mào)易)出口至境外企業(yè)，拿到票據(jù)之后到稅務(wù)窗口人工操作退稅，流程繁瑣。
聚焦：海關(guān)代碼“9710”“9810”
1、海關(guān)監(jiān)管方式代碼：“9710”
B2B直接出口，適用于境內(nèi)企業(yè)通過(guò)跨境電商平臺(tái)與境外企業(yè)達(dá)成交易后，通過(guò)跨境物流將貨物直接出口至境外企業(yè)。
2、海關(guān)監(jiān)管方式代碼：“9810”
出口海外倉(cāng)，適用于境內(nèi)企業(yè)先將貨物通過(guò)跨境物流出口至海外倉(cāng)，通過(guò)跨境電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易后從海外倉(cāng)送達(dá)境外購(gòu)買者。
對(duì)于這些“成長(zhǎng)煩惱”，徐宇寧建議進(jìn)一步完善跨境電商新業(yè)態(tài)稅收政策。
“具體來(lái)講，建議國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部盡快出臺(tái)跨境電商新業(yè)態(tài)相應(yīng)的退稅政策，比如明確9810模式業(yè)務(wù)退稅政策流程和操作指引，推動(dòng)跨境電商合規(guī)化、數(shù)據(jù)顯性化，以打消合規(guī)出口企業(yè)顧慮，提高企業(yè)采用9810模式業(yè)務(wù)的積極性?！?/p>
與此同時(shí)，徐宇寧建議還可以擴(kuò)大現(xiàn)有政策適用范圍，按照財(cái)稅〔2018〕103號(hào)文件和稅務(wù)總局〔2019〕36號(hào)公告中提到的“跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)”登記信息、結(jié)合電商企業(yè)自主申報(bào)的零售訂單信息。
將9810模式下符合零售條件的通過(guò)海外倉(cāng)銷售給境外消費(fèi)者的業(yè)務(wù)納入“跨境電商零售出口”和上述兩個(gè)文件政策范圍，享受“無(wú)票免征”和企業(yè)所得稅核定征收等政策支持。
全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表張建華在接受閃電新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)說(shuō)，聆聽了李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告，感到非常鼓舞和振奮。
報(bào)告指出，給外貿(mào)發(fā)展一個(gè)新的方式和方向，這對(duì)于未來(lái)的外貿(mào)發(fā)展提出了新要求。面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，外貿(mào)企業(yè)更要苦練“內(nèi)功”，創(chuàng)新跨境電商的新業(yè)態(tài)新模式，抓住數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的好機(jī)遇，創(chuàng)新數(shù)字化賦能外貿(mào)企業(yè)，助推外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。
三、跨境電商發(fā)展好環(huán)境
兩會(huì)期間，跨境電商不斷引起熱議，其推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇是巨大的，其自身的發(fā)展也與所處的好環(huán)境是分不開的。
1、市場(chǎng)大
2018年，中國(guó)成為全球B2C電子商務(wù)最大市場(chǎng)，銷售額達(dá)1.36萬(wàn)億美元;
2021年，中國(guó)跨境電商進(jìn)出口額達(dá)1.98萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15%?？缇畴娚桃殉赏赓Q(mào)發(fā)展的新動(dòng)能。
2、政策扶持
李克強(qiáng)總理連續(xù)8年持續(xù)扶持跨境電商發(fā)展，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》等陸續(xù)出臺(tái)。
3、基礎(chǔ)好
中國(guó)目前擁有世界上最健全的工業(yè)體系，中國(guó)制作業(yè)增加值已連續(xù)11年位居世界第一;
數(shù)字化經(jīng)濟(jì)到2025年，核心產(chǎn)業(yè)增加值將占GDP比重達(dá)10%。
就像亞馬遜全球副總裁、亞馬遜全球開店亞太區(qū)執(zhí)行總裁戴竫斐說(shuō)的：“數(shù)字貿(mào)易是一股時(shí)代洪流，推動(dòng)著中國(guó)企業(yè)向創(chuàng)新、科技、設(shè)計(jì)、品牌等具有高附加值的價(jià)值鏈高處延伸，中國(guó)制造正在向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變?！?/p>
